奥巴马否决9·11受害者可诉沙特法案 但难逃被国会推翻的尴尬

奥巴马否决9·11受害者可诉沙特法案 但难逃被国会推翻的尴尬

奥巴马的否决被否决,或许只是分分钟的事。

这位即将卸任的美国总统9月23日否决了由国会通过的一项允许9·11事件受害者家属起诉沙特阿拉伯政府的法案,不过这一决定很可能很快被国会推翻,使其难逃在任内首度遭遇否决被推翻的尴尬。

这项法案名为《对恐怖主义资助者实行法律制裁法案》(Justice Against Sponsors of Terrorism Act,简称JASTA),已分别于今年5月17日和9月9日在参众两院获得通过,需经美国总统签署才能正式成为法律,但奥巴马与白宫官员一直对该法案持反对态度。

部分美国民间和政界人士一直怀疑,在2001年劫持四架美国飞机发动9·11恐怖袭击的人得到了沙特政府的支持——19名劫机者中有15人来自沙特。

上述法案在国会获得通过也是这种怀疑情绪的写照,而沙特政府一直对这类指控予以坚决驳斥,并威胁称如果法案获得通过,就会撤回对美国的投资。

事实上,9·11调查委员会2004年的一份报告就表示,尽管“沙特一直被认为是基地组织资金的主要来源,但我们并没有发现沙特政府或是高级沙特官员资助基地组织的证据”。

而在去年,一名被关押在美国的前基地组织成员宣称有一名沙特王子曾资助9·11袭击。沙特对此予以否认,称此人“精神错乱”,证言没有可信性。

奥巴马表示,他对9·11受害者家属“深表同情”,也支持他们寻求正义,但这项法案无法阻止恐怖袭击的发生,不会对美国的反恐应对起到积极作用,还会“损害美国的国家利益”。

他说,该法案如果获得通过,会损害美国国家安全并伤害与重要盟友的关系,会把事关重大的恐怖主义相关议题从政策官员手中移交给法庭。

他表示,该法案违反主权豁免原则,其他国家会以这项法案为借口,反过来起诉美国外交官以及军界商界人士,甚至那些接受美国援助、设备或是培训的外国组织的行动,也会成为诉讼的对象。

多数议员和遇难者家属并不买奥巴马的账。法案起草人、民主党参议员舒默(Chuck Schumer)表示,对奥巴马的决定感到“失望”,并表示将继续行动以推翻奥巴马的否决决定。

他说:“如果沙特政府没做错任何事,他们就不会害怕这一法案。而如果他们该为9·11事件受到谴责,他们就应承担责任。”

一个名为“9·11遇难者家属和幸存者团结起来寻求正义反对恐怖主义”的团体称,奥巴马对否决做出的解释“没有说服力,让人无法忍受”,并已施压国会要求后者坚持通过立法。

只要参议院和众议院各有三分之二的议员投票反对奥巴马的否决决定,这项法案就会最终通过,成为奥巴马自2009年上任以来的首次,而很可能也是他明年1月下野前的最后一次。9月23日的否决是奥巴马在任上第12次动用否决权。

多数美国媒体认为,鉴于该法案此前以口头表决方式轻松获得通过,参众两院有很大几率获得足够多的票数推翻否决。尽管如此,还是有一些议员存在疑虑。

据路透社报道,众议院军事委员会主席索恩伯瑞(Mac Thornberry)表示,他反对这一法案,会劝说他的共和党同僚支持奥巴马的决定。

“我主要的担心是,这会增加美国军事、情报、外交人员,以及在全球为美国做事的人的风险。”他说。

众议院议长瑞安(Paul Ryan)此前也表示,他认为有足够的票推翻奥巴马的否决,但他担心“辩护律师会利用该法案大赚特赚”,并“确实担心这一先例”。

反对该法案获得通过的不只是沙特。欧盟已正式表态反对该法案,海湾国家更是对法案进行谴责。

包括通用电气和陶氏化学在内的一些美国企业也借奥巴马否决之机再次呼吁议员们重新考虑。

在一封写给支持法案的参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)的信中,通用电气CEO伊梅尔特(Jeffrey Immelt)说:“法案没有得到很好的权衡,开了一个危险的先例,很可能破坏极其重要的双边关系和全球经济。”

但麦康奈尔的发言人已经表示,参议院将尽快采取行动,推翻否决。《华盛顿邮报》认为,两院投票很可能在月内完成。

或许是为了在这一问题上与多数议员保持一致,美国总统大选的两位候选人,无论是民主党的希拉里还是共和党的特朗普都表示,如果她(他)在白宫任上,肯定已经签署了这项法案。

作为奥巴马政府曾经的国务卿,希拉里作出这样的表态,无疑让白宫试图团结民主党人一同否决法案的努力更显无助和无力。

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